好久好久之前，有个宽阔的海湾，四周丛林蓊郁，湾里海草丰美，岸边的白沙就像羽绒般柔嫩，这是17世纪早期，英国初期殖平易近维吉尼亚的史姑娘（John Smith）船主所见的乞沙比克湾（Chesapeake Bay），他形容这里是「六合所培养，最适合人居的处所」，那时海湾里处处都是牡博冠体育蛎，「乞沙比克」在原居民语中就是「广漠的贝类海湾」之意。

宽阔的乞沙比克湾，曾海草丰美，海湾里四周可见牡蛎。图片来历：Will Parson/Chesapeake Bay Program with aerial support by LightHawk(CC BY-NC 2.0)

但是跟着人类成长，丛林消逝速度加速，一最先成为农田，然后酿成城镇都会，400多年后的此刻，这个面积近16万6000平方千米（约中国台湾面积的4.5倍）的乞沙比克湾流域已有跨越1800万人（约中国台湾总生齿的8成）栖身，行政区域横跨德拉瓦、马里兰、纽约、宾州、维吉尼亚和西维吉尼亚6州和哥伦比亚特区。

乞沙比克湾流域面积约是中国台湾面积的4.5倍，现已有跨越1800万人栖身，行政区域横跨德拉瓦、马里兰、纽约、宾州、维吉尼亚和西维吉尼亚6州和哥伦比亚特区。图片来历：Kmusserfrom Wikimedia Commons（CC BY-SA 3.0）

丛林消逝后，修养水源、净化水质的生态系统办事随着消逝，雨水冲洗泥土，夹带沉积物快速进入河川，造成河流、河口淤积；报酬勾当中，农田的农药化肥、城市的糊口污水、工业废水跟着河川入海；本来河口区域负责净化水质的牡蛎因采捕年夜量消逝，导致丰硕的营养盐直接进入海湾，引发藻类年夜量发展，造成优氧化，如许的状态在19世纪舒展到全部海湾1万1600平方千米中的年夜多区域，有些地域由于优养化，水中溶氧量下降，构成缺氧区域乃至是无氧死区。

欧巴马发布行政号令复育「国度宝藏」

1970年月晚期，在平易近间集体的呼吁下，由国会津贴经费进行科学查询拜访，成果显示，湾区的污染首要源自营养盐过量，建议需当即处置以下三个问题：营养盐多余（首要是氮磷）、水下年夜型海藻阑珊、有毒物资污染。

1983年，马里兰、维吉尼亚、宾州三州州长、哥伦比亚特区市长和环保署签定乞沙比克湾协议（Chesapeake Bay Agreement），成立乞沙比克湾打算履行委员会，正式睁开整治打算，颠末20多年的尽力，流域各州当局也都插手整治打算，但除避免继续恶化外，并没有太年夜的改良。

一向到美国前总统欧巴马称乞沙比克湾是国度宝藏，并在2009年5月时发布针对庇护和复育乞沙比克湾的行政号令，这个行政号令才使得当局机构有法源根据，进而可以加倍紧密亲密地合作，环保署也制定了乞沙比克湾流域联邦当局地盘治理原则（Guidance for Federal Land Management in the Chesapeake Bay Watershed），这虽是针春联邦当局地盘而订，但其延长意图则但愿以联邦当局带头，各州、处所当局、保育区、流域内的组织、集体、农人和公平易近等，也都能依循此原则而行。

有的放矢 拟定改良海湾污染问题的步履方案

按照污染来历的分歧，乞沙比克湾打算中应用多种方式，以削减污染进入海湾。

农业

由于污染首要来自化学肥料、有机肥和污泥，相对的减量体例是：制定氮、磷肥料的利用规范和进行监测、增添泥土吸附磷的能力、在水质影响的高风险区域改种低氮需求的作物、针对地盘有高腐蚀问题的农田进行休耕、改种原生植生、进行泥土复育、制定并落实农场动物饲猜中的氮磷比例、制订并落实平安的有机肥施用贮存和输送体例、制止在溪流河川四周豢养畜生、农场废水和动物分泌物再处置、奉行保育式耕犁、削减泥土腐蚀、非作物发展季时莳植笼盖性作物、在田间设置肥料施用区与水沟间的缓冲带等。

都会与郊区

最主要的是削减迳流和污染物。削减迳流体例包罗：设置雨水扑满（Rainwater harvesting）、绿屋顶、蓝屋顶（操纵屋顶设置雨水贮存空间，减缓迳流速度）、改良铺面、增添地表入渗、泥土复育、草坪治理、都会林业等。削减污染物体例包罗：划定利用无磷洁净用品、避免和处置石油外溢污染、湿地生态池设置、街区打扫等。

林业

侧重削减迳流，包罗制定砍木打算削减迳流量、保护并不变受伐林或林道干扰地域泥土以削减冲蚀、伐林地域设置排水系统削减迳流和沉积物聚积、造林与林地更新、雨季暂停伐林功课、丛林火警治理与防治、林地利用农药或肥料法则和设置缓冲区等。

河岸地域

以恢复活态功能为主，包罗监测水质、河岸四周设置缓冲带、河岸区域植生复育等。污水处置举措措施方面则是晋升污水处置能力，削减营养盐和沉积物排放。

水文改良

包罗确保有足够水体区域承接地表水、河岸海岸栖地改良和复育、削减河岸和海岸腐蚀、移除不消水坝等。

污染量节制打算 设定阶段性方针 随时调剂策略

美国环保署在2010年12月发布乞沙比克湾污染量节制打算（Chesapeake Bay Total Maximum Daily Load, TMDL），这个打算以2025年完全恢复为持久方针，固然是个长达20多年的打算，但计划上由先前经验得知，实施策略应随方针告竣进度与外在前提而随时调剂之，也就是所谓的顺应性治理（Adaptive Management），所以也制定了在2017年污染减量60%的中程方针，和打算时代每2年依现况更新的短程方针。

2017年的年度功效陈述包罗：

水下植物面积恢复达53%

母蓝蟹的数目到达2亿5400万只，已跨越方针值

2012到2016年间，从头开启河川中1126条鱼类洄游线路，较方针值多出1000英里（约1600千米）

模式阐发成果显示，2009年到2016年间氮盐削减9%、磷盐削减20%、沉积物削减9%，对应清洁水质尺度之方针，减氮告竣率33%，减磷告竣率88%，减沉积物告竣率57%

2014到2016年，湾区和支流的感潮带区域有40%到达水质尺度，包罗水质清亮度、溶氧量和藻类发展量，这是自1985年最先监测已来的最好状况

为了清洁的水质 当局与NGO构成火伴关系并彼此制衡

乞沙比克湾打算架构的火伴关系，包括联邦当局、州当局、处所当局、非营利组织和学术机构，除各项情况恢复、污染减量告竣方针都是按照学术机构的科学研究所制定外，平易近间集体的投入也很是主要。

在2010年，跨越230个关心乞沙比克湾流域的平易近间组织，构成清水同盟（Choose Clean Water Coalition），同盟的主旨就是监视当局落实2025年的方针，许诺进入乞沙比克湾的每条河川、溪流都有清洁的水质。

川普当局2018年度预算本筹算删除全部打算经费，但在平易近间情况组织加上国会的尽力下，不但2018年的年度预算未遭删除，连带还将2019年的年度预算增添到7300万美元（约22亿新台币）。

当局投资环保 带动经济成长

乞沙比克湾打算履行了30多年，可说已构成一种以情况保育为素质的财产，也缔造了很多经济效益。

按照乞沙比克湾基金会（Chesapeake Bay Foundation）2010年的陈述，在乞沙比克湾打算履行之前，马里兰州和宾州损掉的牡蛎产值跨越40亿美元（约1220亿新台币），而在履行了30年以后，马里兰州和维吉尼亚州的海鲜财产年产值已可达20亿美元（约610亿新台币），也为本地经济增添4万1000个工作机遇。

在晋升水质的改良科技中，也增添了工作机遇，例如在维吉尼亚的农业污染与迳流减量中，就缔造了1万2000个工作机遇，平均每利用1美元的联邦当局津贴，会发生1.56美元的经济效益。而在污水处置的效能晋升上，每投资1美元，可有6.35美元的效益。另外，在海洋休闲文娱财产，除直接进献值16亿美元（约490亿新台币）外，也带动周边财产约8亿美元（约245亿新台币）的经济效益，共增添约1万3000个工作机遇。

因而可知，情况保育不单可所以带动经济成长的国度扶植，更主要的是，这些污水处置、栖地复育、晋升农业施作体例等作为，都年夜年夜晋升了人类的健康和糊口质量。

中国台湾前瞻水环扶植 预算多投1.5倍 仍缺生态思惟

中国台湾现正进行中的前瞻根本扶植之水情况扶植，其打算方针是优化水质和营建水情况（亲近水），与乞沙比克湾打算有附近的地方。只是，中国台湾打算8年、约投资280亿，平均每一年35亿，是乞沙比克湾打算的联邦当局年度预算1.5倍，却未见河川整治的整体蓝图：纳入其他水质问题如农田、工场污水、都会迳流等；反而看到的是年夜量水泥化的工程，不但危险生态、还会加快迳流所衍生的负面效应。对照乞沙比克湾打算，中国台湾的政策擘划，还需要有更多的生态思惟与现实步履。

（本文字体已过繁简转换，编纂：James）